28 грудня 2016
Процес об’єднання територіальних громад – складний та тривалий, адже реформа з децентралізації має велике значення для розвитку територій і життя людей, особливо – у сільській місцевості. Але процес об’єднання ускладнюється інколи в результаті правових колізій, як ось, наприклад, у Олишівці.
Створення Олишівської об’єднаної територіальної громади (далі – ОТГ) «зависло у повітрі», оскільки всі три сільські ради-перспективні члени громади належать до трьох різних районів області, а саме: Красилівської (Козелецький район), Смолянської (Куликівський район) та Олишівської (Чернігівський район) громад.
Законами, що регламентують процес об’єднання, передбачений такий формат. Але виборче законодавство (а громада не може бути створена без обрання її голови і депутатів) не адаптоване до закону з децентралізації – немає механізму проведення виборів у таких «міжрайонних» громадах. Чимало змін потрібно буде відобразити не тільки у Конституції, а й у величезній кількості законів та інших нормативних актах. Тому завершити створення Олишівської ОТГ за нинішнього законодавства неможливо.
Розв’язати цю правову колізію має Верховна Рада, прийнявши зміни до відповідних законів. Але досі народні депутати поки що цього не зробили, хоча дана проблема актуальна для більш як двадцяти об’єднаних громад по всій Україні.
Саме вимушена пауза у процесі створення Олишівської ОТГ та нерозуміння подальших перспектив змусили місцевих жителів 24 грудня перекрити трасу міжнародного сполучення. Таким чином, вони хотіли привернути увагу до своєї проблеми та домогтися, аби голова Чернігівської ОДА підписав розпорядження-висновок про відповідність проекту створення Олишівської громади Контституції та законам України.
Тож 27 грудня розібратися у ситуації та надати роз’яснення у ситуації, що склалася, прибули до Олишівки на зустріч із селянами голова Чернігівської ОДА Валерій Куліч, голова Чернігівської РДА Віктор Корж та голова Чернігівської районної ради Олександр Ларченко.
Валерій Куліч роз’яснив суть правової колізії та її наслідки: у випадку, якщо ним буде підписане відповідне розпорядження, документи будуть направлені до Центральної виборчої комісії, яка відмовить у призначенні виборів, адже не має для них законних підстав. Таке безперспективне подання не лише не матиме позитивного результату, а й зробить марними багато зусиль селян і владців. Для призначення виборів після прийняття необхідних змін до законів доведеться готувати новий пакет документів для подання їх у ЦВК – заново приймати рішення про об’єднання (такі прецеденти вже мали місце).
Вислухавши очільника області, представники ініціативної групи з числа олишівців озвучили свою головну пересторогу. Активісти побоюються, що протягом вимушеної паузи в процесі створення громади може бути порушена єдність її перспективних членів – Красилівку і Смолянку можуть схилити до об’єднань у інших форматах.
Тому Валерій Куліч запропонував підписати гарантійного листа, яким засвідчує свою підтримку створення Олишівської об’єднаної громади у запропонованому зараз форматі й декларує готовність погодити проект одразу ж після підписання Президентом України необхідних змін до законів. Присутні на зборах підтримали ініціативу голови ОДА і погодилися на її втілення.
Тож тепер чекатимемо на прийняття відповідних законів, щоб Олишівська об’єднана територіальна громада нарешті змогла утворитися та розпочати процес свого розвитку.
.jpg)
Людям із порушенням зору
